डॉ. मनसुखमांडविया

बहूनि दशकानि यावत् भारतं दुर्बल-आर्थिक-विकासेन, अतिदुराचार्येण, च रोजगार-निर्माणस्य श्रमिक-कल्याणस्य च अभावेन सङ्ग्रथितेन संघर्षं कृतवत्। राजनीतिक-उद्देश्यैः प्रेरिताः विरोध-बन्दीनां प्रवृत्तयः पुनः पुनः औद्योगिक-क्रियाकलापान् अवरुद्धवन्ति, निवेशं निरुद्य, व्यवस्था विषये जनविश्वासं ह्रासयामासुः। दैवयोगेन, पूर्व-सर्वकारेभ्यः श्रमिक-कल्याणस्य विषयाः केवलं घोष-वाक्यरूपेण स्थापिताः, तेषां वास्तविक-समस्याः गम्भीरतया न स्वीक्रियन्ते स्म। अस्य जडत्वस्य भङ्गाय राष्ट्र-नेतृत्वे महद्द परिवर्तनम् अत्यावश्यकम् अभवत्। रक्त-

दुर्गस्य प्राचीरेभ्यः प्रधानमन्त्रिणा नरेन्द्र-मोदिनैव “श्रमेव जयते” इति आह्वानं कृतम्, यत् भारतस्य विकास-यात्रायाम् श्रम-गरिमैव केन्द्रस्थानीया, इत्यस्य संदेशः प्रदत्तः। न केवलं सः घोष-वाक्यम्, अपितु नूतनस्य राष्ट्रीय-विचारस्य आरम्भः, यस्मिन् नीतिनिर्माणे श्रमिकाः केन्द्रस्थाने स्थाप्यन्ते।

एवं प्रकारस्य परिवर्तनस्य आवश्यकता दीर्घकालादेव अनुभव्यमानाऽभूत्। भारतस्य अधिकांश-श्रम-कानूनाः 1920—1950 मध्ये एव निर्मिताः, तेषु च औपनिवेशिक-चिन्तनस्य छाया दृश्यते। परन्तु अन्तरराष्ट्रिय-क्षेत्रे सर्वथा कार्यपद्धतिः परिवर्तिता। गिग-प्लेटफार्म-आर्थिकतायाः विस्तारः, डिजिटल-कार्यप्रणाली, सहजकार्यसंरचना, नूतन-उद्यमानाम् उदयः — एते सर्वे त्वरया अभवन्। भारतस्य तु प्राचीनाः श्रम-विधयः न तादृशं परिवर्तनम् अकरोत्; आधुनिक-कार्यबलस्य वा प्रतिस्पर्धायोजित-आर्थिकतायाः आवश्यकताः न पूरिताः। अतः पुनः प्रधानमन्त्रिणा मोदिनैव स्व-पञ्च-प्रणेषु औपनिवेशिक-मानसिकतां परित्यज्य भविष्य-आवश्यकतानुसारं गमनम् अपेक्षितम् इति स्पष्टीकृतम्। पुरातन-कानूनाः तेषां श्रेष्ठत्वात् न तिष्ठन्ति स्म, किन्तु पूर्व-सर्वकारेषु तान् परिवर्तयितुं न राजनीतिक-साहसम्, न इच्छाशक्तिः, न च दूरदर्शिता आसीत्। परिवर्तमानपरिस्थितीनां राष्ट्र-आवश्यकतानां च अनुसारं तान् आधुनिकीकरणं कर्तुं कस्यापि धैर्यम् नाभूत्।

प्रधानमन्त्रि-मोदीनां नेतृत्वे भारतस्य वैश्विक-प्रतिष्ठा अभूतपूर्व-उन्नतिं प्राप। विश्वं मन्यते यत् भारतम् अधुना केवलं भविष्यस्य निर्माणे भागं न गृह्णाति, अपितु तस्य परिभाषणं करोति। किन्तु, अस्य ऐतिहासिक-क्षणस्य पूर्ण-लाभाय, भारतं औपनिवेशिक-युगे प्रवृत्ते तस्मिन् श्रम-तन्त्रे बद्धं न भवितुम् अर्हति, यत् सशक्तीकरणस्य स्थाने नियमनाय निर्मितम्। अतः व्यापकरूपेण रोजगारनिर्माणस्य, औपचारिकरण-विस्तारस्य, सार्वभौमिक-सामाजिक-सुरक्षायाः च सुनिश्चित्य अर्थव्यवस्थायाः स्थायित्वाय च महद् परिवर्तनम् अनिवार्यम् आसीत्। एतस्य राष्ट्रीय-आवश्यकतायाः अवबोधेन मोदि-सर्वकारेण स्वातन्त्र्योत्तर-भारते सर्वाति-महत्त्वपूर्णान् सुधारान् अवतार्य—पूर्वं विखण्डिताः 29 श्रम-कानूनाः एकीकृत्य 4 सरलाः सुव्यवस्थिताः च श्रम-संहिताः निर्मिताः—वेतनसंहिता, औद्योगिकसंबन्धसंहिता, सामाजिकसुरक्षासंहिता, व्यवसायिकसुरक्षास्वास्थ्यकार्यदशासंहिता।

21 नवम्बर 2025 इति दिने एताः श्रम-संहिताः प्रवृत्ताः। एताः संहिताः मिलित्वा आधुनिकं श्रम-तन्त्रं स्थापयन्ति, यत् श्रमिक-हितकरं च विकास-हितकरं च। संसदेन 2019—2020 मध्ये एताः पारिताः। बहवः राज्याः, केन्द्रशासित-प्रदेशाः, श्रमिक-संघाः, उद्योग-संघटनानि च तासां प्रगतिशील-भावनां प्रशंसितवन्तः। तेषां गुणान् ज्ञात्वा सर्वेषां राज्यानां दलैः संहिताः अनुसृत्य स्व-श्रम-कानूनाः परिमृजिताः। यथा यत्र राज्येषु स्त्रीभ्यः रात्रौ कार्यम् अनुकूल-सुरक्षायाः सन्निधौ अनुमन्यते, तत्र स्त्री-रोजगारस्य वृद्धिः 13 प्रतिशतं प्राप्ता।

सर्वे Stakeholder-समुदायाः जर्जरितस्य श्रम-तन्त्रस्य परित्यागस्य आवश्यकता अवगतम्। तेषां योगदानैः संतुलित-ढाँचा निर्मितः, यः श्रमिकान् रक्षति, अर्थव्यवस्थां च संवर्धयति। श्रमिकैः उद्योग-नायकैः च सह मदीया संवादाः सर्वदा स्पष्टता-निष्पक्षता-मानस्य च आवश्यकता सूचयन्ति। अस्मिन् एव मार्गदर्शकेन एते सुधाराः आकारिताः—जटिलम् अव्यवस्थितं च तन्त्रं परित्यज्य सरलम् पारदर्शकं सर्वश्रमिक-हितकरं च तन्त्रं स्थापितम्। श्रमसंहिताः स्वस्वरूपे नियोक्तृ-अपेक्षाः संतुलयित्वा श्रमिक-हितं प्राधान्येन स्थापयन्ति। निवारक-स्वास्थ्य-परिचर्यां प्रोत्साहयन्ति, सामाजिक-सुरक्षायाः क्षेत्रं विस्तारयन्ति। एताः ऑडियो-विजुअल-श्रमिकान्, गिग-प्लेटफार्म-श्रमिकान् च औपचारिकतया स्वीकुर्वन्ति। अखिल-भारत-ईएसआईसी-आवरणम् सक्षमयन्ति, 40-वर्षाधिकानां सर्वश्रमिकानां वार्षिक-स्वास्थ्य-परीक्षणं अनिवार्यं कुर्वन्ति—यत्र पूर्वं बहवः श्रमिकाः बहिष्कृताः आसन्। सर्वेषां श्रमिकानां कृते न्यूनतम-वेतनस्य वैधानिक-गारंटी अपि राज्य-वैषम्य-निवारणाय स्थापितम्। नियुक्तिपत्रस्य, दृढ-वेत्तन-पत्रिकायाः, वार्षिक-सवेतन-विश्रामस्य च प्रावधानैः प्रत्येकः श्रमिकः अधिकं स्थैर्यं मानं सुरक्षा च प्राप्नोति।

कॉन्ट्रैक्ट-आधारित-रोजगारस्य प्रगतिशील-विकल्परूपे संहितासु Fixed Term Employment (FTE) आरब्धम्—यस्मिन् नियोजिताः कर्मकाराः निश्चितकालिकाः सन्तः स्थायी-कर्मचारिवत् समानं वेतनं लाभान् कार्यदशां च प्राप्नुवन्ति। एक-वर्ष-निरन्तर-सेवानन्तरं ते ग्रेच्युटी-अर्हतां प्राप्नुवन्ति। अधुना कार्यस्थलस्य वास्तविकताः अपि संहिताभिः स्वीकृताः—यद्यधिकं कार्यं स्वेच्छया करणीयं, तर्हि द्विगुण-ओवरटाइम् अवश्यं देयम्।

नारीशक्ति अस्याः परिष्कारः-यात्रायाः प्रमुख-स्तम्भः। स्त्रीनेतृत्व-आधारितविकासविचारं प्रधानमन्त्रिणा निर्दिष्टम्। तदनुसारं स्त्रीभ्यः भूमिगत-खानिषु, भारी-यन्त्र-उपकरणेषु, रात्रि-शिफ्ट्सु च कार्यस्य अवसराः सहस्रं विवृद्धाः—अनुमत्या सति, दृढ-सुरक्षायाः पालनं कृत्वा। नियोक्तृ-सम्पालन-भारं न्यूनयितुं Single Registration, Single License, Single Return फाइलिंग इति व्यवस्थाः प्रारब्धाः।

भारतस्य सामाजिक-सुरक्षा 2015 तः 19% असीत्, 2025 तु 64.3% जाता—एतत् विषये विश्वे प्रशंसाः प्राप्ताः। अन्तरराष्ट्रिय-श्रम-संगठनं, अन्तरराष्ट्रिय-सामाजिक-सुरक्षा-संघटनं च भारतस्य प्रयासान् अभिनन्दितवन्तौ। नूतनाः श्रम-संहिताः आधुनिकाः प्रगतिशीलाः श्रमिक-हितकराश् च इति ते उक्तवन्तः। एतेषां दीर्घकालिक-लाभानां सत्येऽपि, आलोचना तेषां वास्तविक-अवबोधात् न, परं ये परिवर्तनं न इच्छन्ति तेषां राजनीतिक-हितैव कारणम्। ये पुरातन-अपारदर्शकव्यवस्थायाः अवलम्बनेन स्व-प्रभावं साधयन्ति स्म, ते अधुना पारदर्शक-सरल-श्रमिक-केंद्रित-ढाँचेभ्यः आतङ्किताः। तस्मात् ते मिथ्या-सूचनाः प्रसारयन्ति।

एषा श्रमसंहिता भारतस्य आत्मनिर्भरविकसितभारतयात्रायाम् महत्त्वपूर्णः सोपानः। एताः श्रमिक-गरिमां संरक्षयन्ति, औद्योगिकविकासं प्रोत्साहयन्ति, श्रमिक-अधिकारमानसुरक्षाणां संरक्षणं कुर्वन्ति, श्रमिकान् आत्मनिर्भरान् च कुर्वन्ति। प्रधानमन्त्रिणः नरेन्द्र-मोदिनः विजनेन—“सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास, सबका प्रयास”—प्रेरिताः एते श्रम-सुधाराः आधुनिकां लचीलीं समावेशी च आर्थिकतां सुदृढतया स्थापयन्ति, यस्मिन् श्रमिकाः उद्यमाः च भारत-विकासस्य केन्द्रस्थाने। श्रमेव जयते।

(लेखकः, केंद्रसर्वकारे मंत्री अस्ति। अयम् आलेखः पीआईबी इत्यस्य ब्लागतः स्वीकृतः अस्ति।)

---------------

हिन्दुस्थान समाचार / अंशु गुप्ता