-हृदयनारायण दीक्षितः

काङ्ग्रेस-दलं ‘मनरेगा-रक्षण-संग्राम’ इति अभियानं सञ्चालयति। काङ्ग्रेसः विगत एकादशवर्षेभ्यः सत्ताहीनः अस्ति। केन्द्रसरकारस्य विरोधाय काङ्ग्रेसदलेन मार्गेषु अवतीर्णुं निर्णयः कृतः इति शुभं मन्यते। जीविकायोजनाः दरिद्रजनानां आयवृद्ध्यर्थं प्रवर्तिताः सन्ति। न काचित् व्यवस्था निश्चलः भवति। देशकालगत्याः प्रभावेण जीर्णं पुरातनं च विस्थाप्यते, नवीनं तस्य स्थाने आगच्छति। भारतीय जनता दलः काङ्ग्रेसदलम् विस्थापितवान्। काङ्ग्रेसः पुरातनी अभवत्, ध्येयनिष्ठा च न अभवत्। तस्य जनसमर्थनं न्यूनं जातम्। अतः भाजपादलेन काङ्ग्रेसपक्षो विस्थापिता।

काङ्ग्रेसपक्षो मनरेगां विषये स्वीयं दुःखं प्रकाशयति। मनरेगायां विधिसम्मतं रोजगार-प्राप्तेः आश्वासनं आसीत्, किन्तु प्रमुखः विपक्षी-दलः सन् अपि काङ्ग्रेसः नवीनस्य ‘वी बी जी राम जी’ नामक अधिनियमस्य विरोधं न करोति। अस्माभिः अवश्यं विचारणीयं यत् राजग-सरकारेण आनितस्य नवीनाधिनियमस्य गुणदोषाः के सन्ति। अतः अस्य अधिनियमस्य प्रमुखाः विशेषताः ज्ञायन्ताम्।

अनेन अधिनियमेन ग्रामीणपरिवाराणां कृते विधिकरूपेण गारंटीकृतानां कार्यदिवसानां संख्या शतदिनात् वर्धयित्वा पञ्चविंशत्यधिकं शतदिनानि अर्थात् पञ्चविंशत्यधिकं शतदिनानि प्रतिवर्षं कृता। पूर्वविधाने मजदूरी-भुगतानस्य सुनिश्चितकालः न आसीत्। नवीनाधिनियमे तु पञ्चदशदिनाभ्यन्तरे मजदूरी-भुगतानं अनिवार्यं कृतम्। यदि तत् न क्रियते तर्हि प्रतिदिनं पञ्चप्रतिशतं ब्याजं श्रमिकेभ्यः दातव्यम्। रोजगारप्राप्तेः पञ्चदशदिनाभ्यन्तरे कार्यं न लभ्यते चेत् बेरोजगारीभत्तस्य अपि व्यवस्था अस्ति।

भारते शिक्षितनिर्जीविकाणां संख्या निरन्तरं वर्धते। ग्रामीणप्रदेशस्य बहवः जनाः मजदूरीकर्मणः कृते महानगरान् प्रति गच्छन्ति। मार्गकण्ठे शयन्ते, प्रातः प्रतीक्षां कुर्वन्ति यत् कश्चन गृह-निर्माता वा व्यापारी वा तान् एकदिनस्य कर्मणः कृते स्वीकरिष्यति। ग्रामेषु रोजगारस्य अवसराः न्यूनाः सन्ति। कृषिश्रमिकस्य मोलभावस्य सामर्थ्यं न भवति। महानगरेषु श्रमिकाणाम् आपणाः भवन्ति, यत्र न्यूनमूल्येन श्रमिकाः निश्चिताः भवन्ति। ग्रामीणश्रमिकाणां व्यथा केवलं आंकडाभिः न ज्ञायते। नवीन ‘वी बी राम जी’ योजना ग्रामीणनिर्जीविकाभ्यः सुखदं आश्वासनं ददाति।

भारतं कृषिप्रधानं राष्ट्रम् अस्ति। कृषिः अद्यापि अलाभकरः व्यवसायः अस्ति। विगत अष्टाविंशतिवर्षेभ्यः किसानक्रेडिट्-योजनया कृषिकार्याय ऋणं दत्तं भवति। योजना उत्तमा अस्ति। बीजारोपणकाले खाद्यजलादि-व्ययाय पूँजीप्रदानं तस्य उद्देश्यः अस्ति। योजनाः उत्तमाः सन्ति, किन्तु कृषकाः तासां विषये पर्याप्तां जानकारीं न प्राप्नुवन्ति। ग्रामेषु जीविकाः अवसराः न सन्ति, अतः शिक्षितयुवकाः अपि नगरान् पलायन्ते।

जीविकायोजनानां इतिहासः रोचकः अस्ति। प्रथमं सा योजना स्थानीयकठिनताभ्यः प्रेरिता सन् १९७० तमे वर्षे महाराष्ट्रराज्ये प्रवर्तिता। सा ‘महाराष्ट्र रोजगार गारंटी योजना’ इति अभिधीयते स्म। सन् १९८० तमे वर्षे भारतस्य प्रथमं केन्द्रीयकृत-योजना आरब्धा। भ्रष्टाचारकारणात् योजनालाभः जनैः न प्राप्तः। धनं बिचैलिएः हृतवन्तः। ततः ‘जवाहर रोजगार योजना’ आगता, सा अपि स्वलक्ष्येषु असफलाभवत्। पश्चात् तस्या नाम परिवर्तनं कृत्वा ‘नरेगा’ इति कृतम्, अनन्तरं सन् २००८ तमे वर्षे सा ‘मनरेगा’ अभवत्। एवं ग्रामीणविकासयोजनाः क्रमशः असफलाः अभवन्।

भारतस्य भूमौ उपजाऊशक्तिः अधिका अस्ति। कृषिकार्ये दरिद्रपरिवाराः निरन्तरं संलग्नाः भवन्ति। सर्वे सदस्याः कार्यं कुर्वन्ति, तदा किञ्चित् प्रकारेण परिवारः निर्वहति। बीजारोपणस्य तथा फसलच्छेदनस्य कालेषु षष्टिदिनानां अवकाशः निर्धारितः। अनेन कृषिकार्याय श्रमिकाणां उपलब्धता अपि सुनिश्चितं भवति।

ग्रामसभाः मूलभूताः लोकतान्त्रिकसंस्थाः सन्ति। ग्रामस्वराजः महात्मा-गान्धेः स्वप्नः आसीत्। संविधानसभायां ग्रामपञ्चायत-गठनविषये दीर्घा चर्चा अभवत्। अधिकांशाः सदस्याः ग्रामपञ्चायतानां स्वायत्तता आत्मनिर्भरता च समर्थितवन्तः। डा आम्बेडकरः उक्तवान् यत् ग्रामपञ्चायताः स्थानीयकलहस्य केन्द्राणि भविष्यन्ति। विगत दशद्वादशवर्षेषु ग्रामपञ्चायतानां विकासाय प्रचुरः व्ययः कृतः। केचन ग्रामपञ्चायताः उत्तमं कार्यं कृतवन्तः, किन्तु बहवः ग्रामसभाः विकासधनस्य दुरुपयोगं कृतवन्तः।

विकसितग्रामपञ्चायत-योजनायाः कार्यान्वयनं स्थानीयसंस्थाभिः करणीयम्। एतेषां कार्याणां कृते प्रशासनिकव्ययः अपि भवति। योजनानां कार्यान्वयने व्ययस्य सीमा षट्प्रतिशतात् नवप्रतिशतं वर्धिता। यद्यपि अस्याः योजनायाः मुख्योद्देश्यः रोजगारप्रदानं अस्ति, तथापि ग्रामेषु सरकारीसेवायाः कार्यालयाः न सन्ति। उत्तरप्रदेशादिषु केषुचन राज्येषु पञ्चायतभवनानि निर्मितानि सन्ति, यस्य कृते पृथक् बजट् आवश्यकम्। एतादृशस्य सम्पत्तिनिर्माणस्य कार्यं अस्यैव रोजगार-अधिनियमस्य अन्तर्गतं चतुर्षु प्रमुखेषु क्षेत्रेषु केन्द्रितम्।

रोजगारयोजनाधनस्य उपयोगेन ग्रामीणाणां रोजगारः सृज्यते, श्रमिकाणां पलायनं न भविष्यति, जलसंरक्षणादीनि कार्याणि अपि साध्यन्ते। जलापूर्तिं प्रति प्रायः शिकायताः भवन्ति। उत्तरप्रदेशे अनेकानि जनपदानि प्रदूषितजलकारणात् पेयजलसंकटे सन्ति। उन्नावजनपदे अनेकग्रामेषु सरकारेण स्वच्छपेयजलव्यवस्था कृता अस्ति, किन्तु कार्यं अद्यापि अवशिष्टम्। जलसमस्यां दृष्ट्वा इन्दौर-नगरे विवादः जातः, तत्र काङ्ग्रेसदलेन आन्दोलनं कृतम्। अस्य लेखस्य मुद्रणसमये राहुलगान्धी इन्दौर-नगरे प्रदर्शनं कुर्वन्ति स्म।

प्रधानमन्त्री नरेन्द्रमोदी ‘हर घर नल’ इति महत्वाकांक्षीयोजनां प्रवर्तितवान्। जलनिकासी-योजनाः अपि एतेनैव धनेन निर्मातुं शक्यन्ते। आवश्यकं यत् वी बी जी राम जी अधिनियमस्य सम्यक् अनुपालनाय विकासखण्डस्तरे सक्षमाधिकारिणां दलं निर्मीयेत। एषा टीम् कार्यदायीसंस्थाः मार्गदर्शयेत्, दोषेषु चेतावनीं दद्यात्, दुरुपयोगे दण्डं कुर्यात्। अस्य योजनायां जलसंरक्षणं, ग्रामस्तरीय आधारभूतसंरचना, ग्राममार्गाः तथा सम्पर्कसाधनानां विकासः अपि अन्तर्भूतः अस्ति।

पञ्चायतीराजसंस्थाः अद्य सम्यक् कार्यं न कुर्वन्ति। कृषिक्षेत्रे रोजगारस्य अवसराः अल्पाः सन्ति। कृषकानां पूँजी-अभावः दीर्घकालात् अस्ति। सरकारैः एषा समस्या चिन्हिता अस्ति। त्रिस्तरीयपञ्चायतीराज-चुनावाः धनविनिमयस्य दोषे ग्रस्ताः सन्ति। क्षेत्रपञ्चायत-प्रमुखस्य तथा जिलापञ्चायत-अध्यक्षस्य चुनावेषु कोटिशः रूप्यकाणां व्यवहारः भवति। दीर्घकालात् एषा मागः अस्ति यत् पञ्चायतीराज-चुनावाः प्रत्यक्षमतदातृभिः क्रियेरन्, किन्तु तत् अद्यापि न जातम्। ये धनव्ययेन पदं प्राप्नुवन्ति ते तस्य वसूलीं अपि कुर्वन्ति। केन्द्रसरकारे योजनानां कार्यान्वयने दृढा इच्छाशक्तिः अस्ति। विश्वासः अस्ति यत् एषा योजना सफलां भविष्यति।

(लेखकः उत्तरप्रदेश-विधानसभायाः पूर्वाध्यक्षः अस्ति)

---------------

हिन्दुस्थान समाचार