-डॉ. पंकज जगन्नाथ जयस्वालः

विद्युत् जालानि, पत्तनानि तथा राजमार्गाः अधुना आधारभूतसंरचनायाः एकमात्राणि घटकानि न अवशिष्टानि। एतत् अधुना डिजिटलरूपं प्राप्तम् अस्ति। संयुक्तराष्ट्रसङ्घस्य अनुसारं डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचना मूलभूतडिजिटलप्रणालीनां संग्रहः अस्ति यः समकालीनसमाजानां आधाररूपेण कार्यं करोति। एतेषां मञ्चानां माध्यमेन व्यक्तीनां, संस्थानां तथा शासनानां मध्ये सुरक्षितं सुगमं च सञ्चारः सम्भवः भवति। डिजिटल आधारभूतसंरचना सुरक्षितदत्तांशप्रेषणं, शीघ्रं डिजिटलभुगतानम्, परिचयप्रमाणीकरणम् तथा बैङ्कलेखस्य उद्घाटनस्य सुविधां प्रदानेन दैनिकजीवनं प्रभावितं करोति। समकालीनार्थव्यवस्थायां डिजिटल आधारभूतसंरचना अधुना एतत् नियन्त्रयति यत् सेवासु, विपणिषु तथा अधिकारेषु कस्य प्रवेशः अस्ति, यथा पूर्वं रेलमार्गाः क्षेत्राणि अवसरैः सह संयोजयन्ति स्म।

भारतस्य डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचना एकरात्रेण निर्मिता न अभवत्। मोदी प्रशासनम् प्रौद्योगिक्याः प्रति मानवकेन्द्रितदृष्टिकोणस्य समर्थनं कृतवान् तथा सार्वजनिक आधारभूतसंरचना, वित्तीयसमावेशनं तथा प्रौद्योगिकीसमर्थितविकासः इत्यादिषु सम्बद्धविषयेषु अधिकज्ञानविनिमयं प्रोत्साहितवान् इति अभ्यधात्। परिचयः, बैङ्कव्यवस्था तथा सम्पर्कः योजनापूर्वकं एकत्र आनीताः येन अस्याः आधारभूमिः स्थापिताभवत्। अस्य समन्वयस्य परिणामस्वरूपं डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचनायाः जेएएम इत्यस्य उद्भवः अभवत्। जनधन बैङ्कलेखाः, आधार पञ्जीकरणम् तथा चलदूरवाणी उपकरणानां व्यापकप्रयोगः भारतस्य डिजिटलपरिवर्तनस्य आधारः अभवत्। एतानि एकीकृतानि सन्ति चेत् जनानां तथा राज्यस्य मध्ये प्रत्यक्षं प्रमाणीकरणयुक्तं च सम्बन्धं स्थापितवन्ति। कल्याणयोजनानां धनप्रदानं प्रत्यक्षरूपेण जेएएम माध्यमेन बैङ्कलेखेषु आगन्तुम् आरब्धम्। मध्यस्थजनानां संख्या न्यूना अभवत्। विलम्बः न्यूनः अभवत्। धनस्य अपव्ययः अपि न्यूनः अभवत्।

अस्य एकीकरणस्य व्यापकपरिधिः विशालस्य डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचना परिसंस्थायाः विकासस्य आधारं स्थापितवान्। जनसंख्यास्तरे डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचना किं साधयितुं शक्नोति इत्यस्य व्यावहारिकं उदाहरणं भारतस्य अनुभवाद् प्राप्यते। अल्पव्ययेन भारतेन एकशतचत्वारिंशत् कोटिभ्यः अधिकजनानां कृते डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचना निर्मिता अस्ति। एतत् एकं जालम् अस्ति यत् मुक्तम्, सुलभम् तथा विभिन्नप्रकारैः अनुप्रयोगैः समर्थितम् अस्ति ये अर्थव्यवस्थां नवीनां कुर्वन्ति, प्रशासनकार्येषु परिवर्तनं आनयन्ति तथा जनजीवनं श्रेष्ठतरं कुर्वन्ति।

भारतस्य डीपीआई परिसंस्था विश्वासस्य, नवोन्मेषस्य तथा समावेशनस्य सिद्धान्तेषु आधारितं संचाल्यते। भारतेन प्रदर्शितं यत् डिजिटलमञ्चाः जनसंख्यायाः परिमाणानुसारं विकासस्य वेगं वर्धयितुं लोकतन्त्रं च दृढीकर्तुं शक्नुवन्ति, यस्य परिणामाः परिमाणात्मकरीत्या दृष्टुं शक्यन्ते। जी२० डिजिटल अर्थव्यवस्था कार्यसमूहस्य, आर्थिकपरिवर्तनस्य, वित्तीयसमावेशनस्य तथा विकासस्य कृते डीपीआई विषये नवगठितस्य उच्चस्तरीयकार्यदलस्य तथा अनेकानां जी२० सहभागितासमूहानां सहाय्येन भारतं २०२३ तमे वर्षे जी२० नेतृत्वकर्तारूपेण वैश्विकउत्तरदक्षिणदेशानां मध्ये डीपीआई विषये असाधारणस्तरस्य जागरूकतां वर्धयितुं समर्थम् अभवत्। डीपीआई प्रतिरूपम् अधुना विकासस्य विभिन्नचरणेषु स्थितैः देशैः अन्विष्यते, स्वीकृत्यते अथवा संशोध्यते च तथा च एतत् वैश्विकस्तरे भारतस्य प्रमुखप्रस्तावरूपेण उदितम् अस्ति।

भारत स्टैक इत्यस्य नवोन्मेषीप्रौद्योगिक्याः कारणेन भारतं दत्तांशसशक्तीकरणरक्षणम् डीईपीए, एकीकृतभुगतानसंपर्कप्रणाली यूपीआई तथा आधार विशिष्टपरिचय इति त्रयाणां मूलभूत डीपीआई निर्माणं कर्तुं प्रथमः देशः अभवत्। डीपीआई रणनीतिः विश्वबैङ्क, अन्ताराष्ट्रियमुद्राकोषः, संयुक्तराष्ट्रसङ्घः तथा अन्यैः अन्ताराष्ट्रियसंस्थाभिः महत् समर्थनं प्राप्तवती। अन्तरराष्ट्रीयमुद्राकोषेण डीपीआई प्रत्यक्षलाभस्थानान्तरणस्य सुविधायै तथा कोविड १९ महामारीकाले भारतस्य दरिद्रपरिवाराणां सप्ताशीतिशतप्रतिशतसहायतायै प्रशंसिता। भारतस्य डीपीआई प्रतिरूपेण वैश्विकस्तरे राष्ट्राणां कृते महत्त्वपूर्णाः शिक्षाः प्रदत्ताः। विश्वबैङ्कस्य प्रतिवेदने उक्तं यत् डीपीआई गतषट्वर्षेषु भारतस्य अशीतिशतप्रतिशतवित्तीयसमावेशनस्य प्राप्तौ सहायता अकरोत्, या उपलब्धिः अन्यथा पञ्चाशत् वर्षाणि गृहीत्वा स्यात्।

यदा शासनम् बैङ्कलेखप्रवेशस्य विस्तारं कृतवान् तदा भारतस्य शीघ्रगामिन्यः वित्तीयप्रौद्योगिकीसंस्थानानि डिजिटलधनसञ्चयपुटानि तथा चलधनसमाधानानि आरब्धवन्ति। एतैः प्रगतिभिः बैङ्कलेखरहितजनानाम् अपि डिजिटलधनसञ्चयनस्थानान्तरणयोः व्ययः सरलः न्यूनश्च अभवत्। अस्य प्रत्युत्तररूपेण अधिकारीभिः एकीकृतभुगतानसंपर्कप्रणाली यूपीआई निर्मिता या बैङ्कान् अभैङ्कसंस्थानैः सह भुगताननिर्देशानां सञ्चारं प्रक्रियाकरणं च कर्तुं अनुमतवती। एषा पहल भारत स्टैक इत्यस्य द्वितीयस्तरः अभवत्।

नूतना प्रणाली डिजिटलधनपुटानां माध्यमेन स्ववस्तूनां सेवायाः वा कृते भुगतानं प्राप्तुं बैङ्कलेखरहितान् मार्गविक्रेतॄन् लघुव्यापारिणश्च समर्थान् करोति। ते शीघ्रं अन्येभ्यः धनं प्रेषयितुं शक्नुवन्ति यथा दूरस्थग्रामे निवसन्तं बन्धुम्। विपरीतरूपेण अनेकासु विकासशीलराष्ट्रेषु समानस्थानान्तरणेषु दिनानि अथवा सप्ताहाः यान्ति तथा दूरस्थबैङ्कयात्रा पर्याप्तशुल्कव्ययश्च आवश्यकः भवति।

मार्च २०२६ पर्यन्तं एकशतचत्वारिंशत्कोटेभ्यः अधिकाः आधारसङ्ख्याः प्रदत्ताः, येन दैनिकजीवने गहनसमन्वयः प्रदर्शितः। वित्तीयवर्षे २०२४ २५ मध्ये सप्तविंशतिकोट्यधिकाः प्रमाणीकरणव्यवहाराः अभवन्। जनधनलेखानां संख्या २०१५ वर्षस्य चतुर्दशकोटिसप्ततिद्विलक्षात् वर्धित्वा २०२६ पर्यन्तं सप्तपञ्चाशत्कोट्यधिकाः अभवत्। निक्षेपः अपि अत्यधिकं वर्धितः। लाभार्थिभ्यः त्रिशतनवत्यधिककोटि रूपे डेबिटकार्डाः प्रदत्ताः येन वित्तीयसमावेशनस्य विस्तारः अभवत्।

यूपीआई प्रणालीया खुद्रभुगताने क्रान्तिकारीपरिवर्तनम् आगतम्। सा उपयोगकर्तृणां व्यापारिणां च मध्ये त्वरितं सुरक्षितम् अन्तरसञ्चालनीयम् व्यवहारं सुलभं करोति। जनवरी २०२६ मासे यूपीआई एकविंशतिकोट्यधिकव्यवहारान् अभिलेखितवती तथा अष्टाविंशतिलक्षकोटिरूप्यकाधिकमूल्यं प्राप्तवती। षट्शतानि एकनवतिः बैङ्काः अस्मिन् मञ्चे सक्रियाः आसन्। अन्तरराष्ट्रीयमुद्राकोषेण अपि यूपीआई इत्यस्य वैश्विकमहत्त्वं स्वीकृतम्।

प्रत्यक्षलाभस्थानान्तरणयोजना लाभप्रदानस्य, लेखांकनस्य तथा प्रतिवेदनस्य कृते स्थापिता। एषा योजना पुनरुक्तान् कपटलाभार्थिनः च निराकृत्य धनक्षयस्य न्यूनतां कृतवती। फलतः शासनम् २०१५ वर्षात् मार्च २०२४ पर्यन्तं चतुःलक्षकोटिरूप्यकाधिकस्य धनस्य संरक्षणं कृतवान्। जनवरी २०२६ पर्यन्तं डीबीटी माध्यमेन एकोनपञ्चाशल्लक्षकोटिरूप्यकाधिकं धनं स्थानान्तरितम्।

सरकारी ई विपणिमञ्चः नवम्बर २०२५ पर्यन्तं त्रिकोट्यधिकान् आदेशान् संसाधितवान्। अस्य कुलव्यापारमूल्यं षोडशलक्षकोटिरूप्यकाधिकम् अभवत्। अस्मिन् मञ्चे दशसहस्राधिकाः उत्पादश्रेण्यः तथा त्रिशताधिकाः सेवाश्रेण्यः सन्ति। चतुर्विंशतिलक्षाधिकाः विक्रेतारः सेवाप्रदातारश्च पञ्जीकृताः सन्ति।

ई संजीवनी नवम्बर २०१९ तः आरभ्य दूरचिकित्सामाध्यमेन स्वास्थ्यसेवायाः उपलब्धिं विस्तारितवती। एषा चिकित्सकानां रोगिणां च मध्ये दूरस्थपरामर्शस्य सुविधां प्रददाति विशेषतः ग्रामीणक्षेत्रेषु अल्पसुविधायुक्तप्रदेशेषु च। ५ मार्च २०२६ पर्यन्तं एतया पञ्चचत्वारिंशत्कोट्यधिकाः रोगिणः सेविताः तथा द्विलक्षत्रिंशत्सहस्राधिकाः स्वास्थ्यसेवाप्रदातारः सम्बद्धाः।

डिजिटल सार्वजनिक आधारभूतसंरचनया सह भारतस्य अनुभवः डिजिटलयुगे विकासस्य प्रशासनस्य च दृष्टिकोणे महत्त्वपूर्णं परिवर्तनं प्रदर्शयति। यत् प्रारम्भे वित्तीयसमावेशनस्य परिचयप्राप्तेः च प्रयासः आसीत् तत् अधुना आर्थिकक्रियाकलापानां सार्वजनिकसेवावितरणस्य संस्थागतविकासस्य च कृते आवश्यकं दृढम् अन्तरसञ्चालनीयं च ढाञ्चं विकसितम् अस्ति। एतत् प्रतिरूपं दर्शयति यत् विस्तारः विश्वासं न न्यूनयति तथा सुरक्षा, विनियमनम्, पारदर्शिता च सह अस्ति। सार्वजनिकप्रयोजनैः सह प्रौद्योगिक्याः एकीकरणेन भारतेन प्रदर्शितं यत् डिजिटलप्रणाल्यः लोकतन्त्रं दृढीकर्तुं विकासं च प्रवर्धयितुं शक्नुवन्ति। यथा अन्ये देशाः लचीलीं समावेशिनीं च डिजिटल आधारभूतसंरचनां स्थापयितुं प्रयतन्ते तथा भारतस्य अनुभवः केवलं उदाहरणं न अपितु सार्वजनिक डिजिटल आधारभूतसंरचनायाः भविष्यस्य कृते एकः मापदण्डः अस्ति।

(लेखकः, स्वतंत्र टिप्पणीकारः ।)

---------------

Hindusthan Samachar / Dheeraj Maithani